Quénia solicita contributo público sobre regulamentações provisórias de licenciamento cripto

O Tesouro Nacional do Quénia abriu uma consulta pública sobre o projeto de regulamentação que irá reger o funcionamento de empresas de criptomoedas e ativos digitais no país, o passo final antes da entrada em vigor completa da histórica lei de ativos virtuais do país.

O Secretário de Gabinete John Mbadi publicou o aviso no MyGov, um jornal estatal, na terça-feira, convidando a comentários públicos sobre o projeto de Regulamentação de Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais de 2026, até 10 de abril de 2026, com uma série de fóruns nacionais agendados a partir de 30 de março.

A consulta pública sobre o projeto de regulamentação é um próximo passo crítico à medida que a lei cripto do Quénia avança para a implementação completa. O processo dá às partes interessadas do setor, reguladores e consumidores uma oportunidade de pressionar por clareza nos termos de licenciamento, supervisão e penalidades antes da aprovação das regulamentações.

"O Tesouro Nacional, através de uma Força-Tarefa Multi-Agências e em consulta com o Banco Central do Quénia (CBK) e a Autoridade dos Mercados de Capitais (CMA), desenvolveu o projeto de Regulamentação de Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais de 2026 e a Declaração de Impacto Regulatório (RIS)", disse Mbadi no aviso.

Acrescentou que as regras são emitidas ao abrigo da Lei dos Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais (VASP) "para operacionalizar a Lei cujo objetivo é fornecer o enquadramento legal para o licenciamento e regulamentação das atividades dos Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais no e a partir do Quénia."

As regulamentações irão operacionalizar a Lei VASP, que o Presidente William Ruto promulgou em outubro de 2025 e que entrou em vigor a 4 de novembro de 2025.

O impulso para regular o setor de ativos digitais do Quénia tem sido elaborado ao longo de anos. O CBK alertou pela primeira vez o público contra moedas virtuais em 2015, e a CMA seguiu em 2018, deixando a indústria numa zona cinzenta regulatória prolongada até que o governo passou para uma supervisão formal em 2023 com a introdução de um Imposto sobre Ativos Digitais de 3%.

Em setembro de 2023, o governo formou um grupo de trabalho técnico multi-agências para desenhar o enquadramento de licenciamento, que agora está em consulta. Em 2025, o Quénia eliminou o controverso Imposto sobre Ativos Digitais de 3% sobre o valor bruto das transações cripto e substituiu-o por um imposto especial de consumo de 10% sobre as taxas cobradas pelos prestadores de ativos virtuais.

O Quénia é o maior mercado de criptomoedas da África Oriental. Entre julho de 2024 e junho de 2025, os quenianos receberam cerca de 19 mil milhões de dólares em entradas de criptomoedas, de acordo com a empresa de análise blockchain Chainalysis, e mais de seis milhões de quenianos usam cripto, segundo a empresa de pesquisa de pagamentos globais Triple-A.

A escala dessa atividade, em grande parte não regulamentada até ao ano passado, é parte da razão pela qual os riscos em torno do próximo enquadramento de licenciamento são elevados para operadores e utilizadores.

A indústria já se está a organizar antes do licenciamento formal. Em dezembro de 2025, mais de 50 empresas cripto formaram a Associação de Ativos Virtuais do Quénia (VAAK), um grupo de lobby criado para envolver o CBK e a CMA sobre as regras propostas e defender um enquadramento que equilibre conformidade com inovação.

A VAAK estabeleceu desde então uma parceria com a Africa Digital Assets, uma empresa de pesquisa de políticas de ativos digitais que trabalha com bancos, reguladores e associações da indústria, para coordenar o envolvimento regulatório em todo o setor.

Ao abrigo do projeto de enquadramento, o CBK supervisionará empresas cripto relacionadas com pagamentos, incluindo distribuidores de stablecoins e infraestruturas de conversão, enquanto a CMA supervisionará exchanges, corretores e plataformas de tokenização.