Цього тижня понад 2 000 делегатів зі 192 держав світу разом із представниками громадянського суспільства, приватного сектора та ЗМІ зібралися в Досі, Катар, на те, що досвідчений колега влучно назвав "Coachella борців з корупцією".

Кожні два роки Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції (UNCAC) скликає Конференцію держав-учасниць (COSP) — зібрання, на якому держави-члени обговорюють, узгоджують та приймають резолюції, які уряди можуть використовувати як керівництво для впровадження антикорупційної політики на батьківщині.

Організація тижневого зібрання високого рівня для затвердження документів, які не зобов'язують уряди негайно впроваджувати політику, може здаватися непереконливою на папері (і це може бути так). Проте будь-яка мова договору чи резолюція, узгоджена тут у Досі, дає борцям з корупцією аргументи для тиску на свої уряди, щоб ті активізувалися та працювали краще.

COSP також надає нейтральну схвалену ООН мову, яку двосторонні та багатосторонні донори використовують для обґрунтування свого фінансування певної країни. Так, це також про гроші.

Поки що я бачив понад 10 делегатів від філіппінської делегації на чолі з омбудсменом Боїнгом Ремуллою. Інші високопосадовці включають головного суддю антикорупційного суду Sandiganbayan Джеральдін Еконг, нову головну президентську юридичну раднику Анну Лізу Логан, керівницю Служби закупівель Міністерства бюджету та управління (PS-DBM) Генмаріс Ентредічо-Каонг.

Філіппіни більше не є міжнародним ізгоєм, яким вони були за часів президентства Родріго Дутерте, оскільки країна під керівництвом Фердинанда Маркоса-молодшого стала більш відкритою до діалогу з міжнародними організаціями. Тому не дивно, що філіппінських чиновників зустріли з увагою, а не зі скептицизмом.

Керівниця PS-DBM Ентредічо-Каонг рекламувала триваючі реформи закупівель на Філіппінах, хоча вдома журналісти досі з трудом орієнтуються на порталі PhilGeps, щоб допомогти у своїх розслідуваннях корупційного скандалу в громадських роботах, який охопив країну цього року.

Ремулла не ухилявся від суперечок у панелях, в яких він брав участь, називаючи масштаби корупції в контролі повеней — яка включає виконавчі агенції та законодавчу владу — "неймовірними". Він також згадав про те, що робить його офіс, включаючи подання справ проти залучених чиновників.

Звісно, нюанс, втрачений для багатьох іноземних делегатів, полягає в тому, що корупційний скандал пов'язаний з самим Маркосом та його соратниками. Ремуллу призначив президент, але конституційно йому доручено служити незалежним наглядовим органом у боротьбі з урядовою корупцією. Це змушує задуматися, як чиновники Малаканьянга, як-от Логан, представляють скандал у розмовах зі своїми іноземними колегами.

відтворити відео

міжнародне співробітництво

Ремулла чесний щодо своїх намірів тут: він хоче використати COSP як можливість затягнути сітку на втікачів від правосуддя, таких як Залді Ко, конгресмен у відставці, якого звинувачують у причетності до національного бюджетного безладу. Ко ховається за кордоном і відмовляється повертатися додому, щоб постати перед висунутими йому звинуваченнями.

Ремулла має на увазі не лише передбачуваних організаторів корупції громадських робіт, які втекли — або можуть втекти — з країни, але й зловмисників, причетних до інших злочинів, таких як незаконні азартні ігри. До того, як порушення контролю повеней стали домінувати в національній розмові, філіппінці були зосереджені на шахрайських центрах, керованих філіппінськими офшорними операторами азартних ігор.

"Офіс омбудсмена розглядає надійне регіональне та міжрегіональне співробітництво не просто як варіант, а як стратегічну необхідність для успіху в цю сучасну епоху боротьби з корупцією", — сказав Ремулла на одній панелі.

"Ми можемо почати створювати мережу країн, які не дозволяють людям втікати та ховатися в якомусь кутку і просто жити щасливим життям в анонімності в чужій країні", — додав він на окремій панелі.

Безмежність корупції є темою, що повторюється на цих панелях, включаючи ту, в якій я брав участь. Я тут за запрошенням Управління ООН з наркотиків та злочинності, щоб представляти журналістів проти корупції (JAC), мережу медіапрактиків Південно-Східної Азії.

Мій співпанеліст Торплус "Нік" Йомнак зробив цікаве зауваження: коли з корупцією розглядається виключно як з внутрішнім питанням, коаліції громадянського суспільства стикаються зі структурними бар'єрами, які важко подолати.

Хоча транскордонне співробітництво зросло в останні роки, він зазначив, що більшість цього співробітництва залишається ситуативним.

"Воно приймає форму зустрічей, семінарів та конференцій — важливих і цінних, але часто короткострокових. Існує обмежена систематична підтримка, обмежена безперервність та обмежена довгострокова підтримка. Коли подія закінчується, імпульс часто згасає", — сказав він.

Нік додав, що почала з'являтися більш структурована реакція. За підтримки UNODC та шведського уряду вони створили Південно-Східноазіатську мережу боротьби з корупцією для організацій громадянського суспільства.

Те саме стосується моєї організації JAC, яка — як я зазначив на своїй панелі — надала фінансування, що дозволило нам займатися нашими журналістськими розслідуваннями про Залді Ко. Ця південно-східноазіатська мережа також надала майданчик для обміну даними між однодумцями-журналістами, які розслідують корупцію у своїх власних країнах.

Тим часом мій співвітчизник-філіппінець на панелі, Декстер Янг з ради YouthLED у Південно-Східній Азії, наголосив, що корупція найбільше впливає на молодих людей, і підкреслив необхідність залучати їх до прийняття рішень. (Декстер також відвідував COSP в Атланті, після чого написав для Rappler про відсутність представництва молоді на саміті високого рівня).

потреба в проактивній делегації

Переговори щодо численних резолюцій, запропонованих іншими країнами, все ще тривають, хоча жодна з них не спонсорується або співспонсорується Філіппінами. Очікується, що багато з цих резолюцій будуть винесені на обговорення до закриття саміту 19 грудня.

Делегати громадянського суспільства тут активізували зусилля, щоб переконати державних делегатів зі своїх власних країн відвідати неформальні переговори та підтримати резолюції.

Поки що Філіппіни відвідали переговори лише щодо двох резолюцій, а саме:

• майбутнє механізму перегляду UNCAC, ключового інструменту, оскільки те, що переглядається, — це те, що уряди зрештою змушені виправляти;
• і одна резолюція, яка прагне визнати корупцію основною причиною екологічних злочинів, закликаючи підписантів розробляти надійні внутрішні рамки щодо прозорості, участі у відкритому уряді та доступу до інформації

Важливо, щоб уряд Філіппін був більш проактивним у цих переговорах. Джерела тут кажуть, що був сильний опір з боку Сполучених Штатів щодо резолюції про політичне фінансування, яка заохочує держави приймати більш жорсткі правила щодо пожертв на передвиборчі кампанії, бенефіціарної власності та іноземного втручання.

Ремулла заявив, що Філіппіни підтримають цю резолюцію, але делегація повинна підкріпити слова діями — відвідувати дискусії та пропонувати голосну підтримку, щоб переконати тих, хто утримується — оскільки сила в кількості. – Rappler.com