На тлі численних проблем, з якими стикається країна — паливна криза та корупція, щоб назвати лише деякі — адміністрація президента Фердинанда Маркоса-молодшого представила політику, зосереджену на «забезпеченні» безпеки столиці країни.

Департамент внутрішніх справ та місцевого самоврядування (DILG) та Філіппінська національна поліція (PNP) розпочали «План безпечного Метро Маніла» або кампанію «Безпечні міста» 6 квітня з метою зміцнення безпеки громад «через… вимірювані та сталі дії».

«Насправді це відповідає директиві президента PNP, і він каже, цитую: «Не просто скорочуйте злочинність, забезпечте безпеку людей завжди», — сказав виконуючий обов'язки директора з операцій PNP бригадний генерал поліції Рохеліо Пеньонес-молодший.

Проєкт, за словами департаменту внутрішніх справ, має на меті покращити присутність поліції у густонаселених районах Метро Маніла. Поліція буде розгорнута в школах, транспортних вузлах та інших місцях скупчення людей, таких як торгові центри.

Секретар DILG Хуаніто Віктор «Джонвік» Ремулла заявив, що в Національному столичному регіоні (NCR) проведуть місячне випробування перед тим, як кампанія буде запущена в інших містах, таких як Багіо, Баколод, Себу та Давао.

Але окрім збільшення кількості поліцейських у зазначених районах, Ремулла сказав, що поліція впроваджуватиме чинні постанови міст у NCR. Це означає, що поліція затримуватиме таких осіб:

• тих, хто п'є або курить у громадських місцях
• чоловіків без сорочок
• тих, хто співає у відеокараоке після 22:00
• неповнолітніх, які порушують комендантську годину

«Проти бідних», помилково спрямовано

Прогресивні та правозахисні групи негайно засудили нову політику адміністрації Маркоса, назвавши її помилково спрямованою та «репресіями проти бідних». Це було тому, що затримані особи були і, швидше за все, будуть з районів з нижчими доходами.

«Давайте будемо зрозумілими: це не про безпеку. Це репресії проти бідних, чисто і просто», — сказала генеральний секретар Карапатан Крістіна Палабай. «Ми бачили це раніше. Тисячі були заарештовані в ім'я «порядку», але нічого не змінилося на краще в житті людей. Натомість бідні зазнавали переслідувань, затримань, деякі з них навіть були вбиті під час цих операцій».

Малаканьянг захистив кампанію в п'ятницю, заявивши, що вона призначена для безпеки.

«Hindi naman po ibig sabihin ng pagdi-disiplina sa mga kabataan para mas maging safe sila at protected ay anti-poor na (дисциплінування молоді, щоб зробити їхнє середовище безпечнішим і захищеним, не є антибідним)», — сказала заступник прес-офіцера палаци Клер Кастро.

Але окрім занепокоєнь щодо «антибідності», кілька груп також поставили під сумнів законність тисяч арештів у рамках кампанії. Станом на 12 квітня поліція вже затримала в загальній складності 61 549 порушників.

З цієї кількості 1 027 були подані до суду, 21 317 були оштрафовані, тоді як 39 205 отримали попередження та були згодом звільнені.

Розбивка ймовірних порушень така:

• Пиття, куріння в громадських місцях – 18 904
• Блукання вулицями без сорочки – 5 894
• Порушення комендантської години неповнолітніми – 5 232
• Відеокараоке після 22:00 – 1 276
• Інше – 30 243

«Коли офіцери розгортаються без глибокого, практичного розуміння прав людини та деескалації, їхня присутність стає відповідальністю. Ми не можемо говорити про безпеку, ігноруючи відсутність відповідальності та історію перевищення повноважень, яка продовжує переслідувати наші райони», — заявив Філіппінський альянс захисників прав людини.

У понеділок, 13 квітня, Ремулла визнав, що не дав чітких інструкцій, коли вони запустили план. Він також вибачився перед чоловіком без сорочки, який був затриманий під час змішування цементу біля свого будинку в місті Мандалуйонг минулого тижня.

«Я виправлюся і подбаю про те, щоб ми поговорили та з'ясували все», — сказав керівник DILG змішаною філіппінською та англійською мовами. «Тим не менш, ініціатива «Безпечні міста» розпочалася і буде прогресувати. Вона перейде до інших форм забезпечення безпеки міста, які я оголошу протягом наступних кількох тижнів, коли ми вдосконалимо це».

Відтворити відео

Остерігайтеся незаконних арештів

Це основне — особу не можна заарештувати без ордера, виданого судом. Однак є винятки згідно з Правилами суду.

Правило 113, розділ 5 стверджує, що особу можна заарештувати без ордера за таких обставин:

• In flagrante delicto (спійманий на місці злочину) – «Коли в його (офіцера) присутності особа, яку потрібно заарештувати, вчинила, фактично вчиняє або намагається вчинити правопорушення».
• Гаряче переслідування – «Коли правопорушення щойно було вчинено, і він має обґрунтовані підстави вважати на основі особистого знання фактів або обставин, що особа, яку потрібно заарештувати, вчинила його».
• Втікачі – «Коли особа, яку потрібно заарештувати, є ув'язненим, який втік з виправної установи або місця, де він відбуває остаточний вирок, або тимчасово утримується під час розгляду його справи, або втік під час переведення з одного місця ув'язнення до іншого».

«Основа постанови, насправді», — відповів Ремулла, коли його запитали про основу арештів поліції в рамках кампанії. Але чи буде цього достатньо?

Національний союз народних юристів (NUPL) стверджував, що якщо ймовірні порушення постанов караються лише штрафами, то немає підстав для арешту або утримання людей під вартою. Іншими словами, поліція повинна спочатку перевірити покарання, зазначене в постанові, яку вони впроваджують, перед тим як накладати покарання на порушників.

У справі Luz v. People SC пояснив, що якщо особа, яка вчинила правопорушення, карається лише штрафом, ордер на арешт не потрібен. Тому що «можна стверджувати як наслідок, що також не можна здійснити арешт без ордера за таке правопорушення». Це означає, що особу не можна заарештувати, якщо її порушення карається лише штрафом.

Крім того, Верховний суд заявив у справі Ridon v. People 2023 року, що порушення постанов та правил недостатні для ініціювання обшуку та вилучення без ордера, «особливо коли покарання не передбачає ув'язнення».

«Згідно з Кодексом місцевого самоврядування, місцеві органи влади можуть приймати каральні постанови, але покарання, які вони можуть накладати, обмежені, і багато хто на практиці накладає штрафи, а не ув'язнення. Якщо застосовна постанова передбачає лише штраф, ці арешти не мають чіткої правової основи», — додав NUPL.

Так, наприклад, у місті Кесон президент NUPL Ефраїм Кортез зазначив, що місцева урядова одиниця видає «Квитанції про порушення постанов» порушникам постанов замість арешту.

«Застосовуючи Ridon проти People, принаймні в місті Кесон (де за повідомленнями було заарештовано 4 336 осіб), ці ймовірні порушники постанов не можуть бути дійсно заарештовані, оскільки уряд міста Кесон накладає штраф за порушення своїх постанов», — сказав Кортез.

Обмеження комендантської години

Хоча він не сказав прямо, що Ремулла накаже заарештувати тих, хто порушує комендантську годину, глава департаменту внутрішніх справ погрожував їм арештом.

"'Yung mga rugby boys diyan, 'yung mga geng geng diyan, mga gago sa kalye diyan, magtago na kayo, umuwi na kayo kapag 10 o'clock. Huhulihin namin kayo, klaro 'yan ah, sinasabi ko na dito ngayon," — сказав керівник DILG. (Ці хлопці з регбі, geng gengs, хулігани, остерігайтеся і йдіть додому о 22:00. Ми заарештуємо вас. Це зрозуміло, я вам зараз кажу.)

Але арешт неповнолітніх за порушення комендантської години не дозволяється законом.

У справі SPARK v. Quezon City 2017 року SC чітко заявив, що покарання не можуть бути накладені на неповнолітніх за порушення комендантської години. Це суперечить розділам 57 та 57(a) Закону Республіки (RA) № 9344 або Закону про правосуддя та добробут неповнолітніх від 2006 року, зміненого RA № 10630.

Згідно з розділом 57(a), діти, які порушили постанови — як-от комендантську годину — не повинні бути покарані, а натомість мають бути доставлені до їхнього місця проживання або до будь-якого посадовця барангаю в залі барангаю, щоб бути переданими їхнім батькам. Покарання визначаються як «покарання, накладене на правопорушника, зазвичай у формі ув'язнення або штрафу».

Але це не означає, що не буде жодних правових наслідків для неповнолітніх, якщо порушення були вчинені. Вони пройдуть програми втручання, як-от програми на базі громади, згідно з SC.

«Іншими словами, дисциплінарні заходи програм на базі громади та догани явно не є покараннями — оскільки вони не мають каральний характер — і зазвичай менш втручаються в права та поведінку неповнолітнього», — сказав Верховний суд у справі SPARK v. Quezon City. – Rappler.com