Protestatarii indigeni din Boracay contestă anularea titlurilor de proprietate

ILOILO, Filipine – Pe măsură ce Insula Boracay continuă să prospere ca destinație turistică globală, membrii comunității indigene Ati de pe insulă spun că încă luptă pentru locul lor pe insulă, protestând împotriva anulării titlurilor de proprietate acordate lor în 2018. 

Luni, 16 martie, membrii Organizației Tribale Ati din Boracay (BATO) au organizat un protest în fața biroului Departamentului pentru Reforma Agrară din Kalibo, Aklan, condamnând ceea ce au descris drept anularea nedreaptă a celor cinci Certificate de Atribuire a Proprietății Funciare (CLOA). 

Cele cinci CLOA-uri, acordate lor sub administrația fostului președinte Rodrigo Duterte, acoperă 3,1 hectare de parcele de teren în Barangay Manoc-Manoc, Boracay, pe care DAR le-a furnizat comunității Ati pentru agricultură și mijloace de trai. 

În 2022, la mai puțin de trei luni după ce președintele Ferdinand Marcos Jr. a preluat funcția, mai multe persoane și corporații au depus petiții care solicitau anularea titlurilor de proprietate, argumentând că terenul nu era potrivit pentru agricultură. 

Printre petiționari se numărau Digna Elizabeth Ventura și Gabriel Singson Jr., împreună cu entitățile corporative Bohol Regal Incorporated, Jeco Development Corporation și Y Investments Philippines Incorporated.

În 2023, directorul DAR-Western Visayas de atunci, Sheila Enciso, a admis petițiile care acopereau toate cele cinci loturi disputate. Pe 5 martie 2024, Biroul Central DAR a emis un ordin final de anulare pentru cele cinci CLOA-uri după ce Biroul pentru Soluri și Managementul Apei din cadrul Departamentului Agriculturii a certificat că terenul nu este potrivit pentru uz agricol.

Comunitatea Ati a depus de atunci cereri de reconsiderare și apeluri.

'Noi suntem originea Boracay'

Cu lupta lor juridică care se prelungește de ani de zile, membrii comunității Ati îi solicită acum administrației Marcos să inverseze anularea. 

Maria Tamboon, coordonator pentru mijloace de trai al BATO, a spus că terenul acordat lor pentru cultivare agricolă reprezintă mai mult decât o simplă proprietate pentru colonii originali ai insulei. 

Acest teren este casa noastră, sursa noastră de hrană și locul nostru de cultură și tradiție", a spus ea în filipineză în timpul protestului. "Marea și pădurile din Boracay ne-au format identitatea ca Ati. Nu suntem doar parte a istoriei Boracay – suntem originea sa." 

Cu toate acestea, ea a spus că creșterea rapidă a turismului și dezvoltării economice pe insulă a intensificat, de asemenea, lupta comunității de a păstra spațiul pentru mijloace de trai.

"Spațiile în care am trăit s-au diminuat treptat. Terenurile transmise de la strămoșii noștri sunt acum supuse diverselor revendicări, titluri private și proiecte mari de dezvoltare. Pe pământul nostru ancestral, am început să ne simțim ca niște străini", a spus ea. 

Tamboon a subliniat că comunitatea lor nu este împotriva dezvoltării, ci dorește ca aceasta să fie incluzivă. 

"Nu suntem împotriva progresului. Dorim și noi ca comunitatea noastră să progreseze. Dorim, de asemenea, ca comunitatea noastră să facă parte din economie. Dar participarea noastră ar trebui să fie ancorată în securitatea terenurilor noastre ancestrale, respectul pentru cultura noastră și participarea justă la luarea deciziilor care ne vor afecta viețile", a subliniat ea 

Tamboon a adăugat că, deși Boracay a devenit o destinație turistică renumită în întreaga lume, mulți membri ai comunității Ati rămân în locuri de muncă informale, fără securitate a mandatului sau protecție socială.

"Lupta pentru pământ a Ati-ilor din Boracay este reflectarea problemelor cu care se confruntă alte popoare indigene din țară, care continuă să lupte pentru domeniile lor ancestrale împotriva comercializării agresive", a spus ea. 

Grace Quimpo, fost ofițer superior pentru reforma agrară al DAR Aklan, s-a alăturat comunității Ati în dificultatea lor. 

"De ce sunt aici? Pentru că ceva nu este în regulă. Ceva nu este în regulă pentru că au folosit doar Ati-ii", a spus ea, amintindu-și că comunitatea Ati trăia liniștită pe insulă și nu a solicitat inițial terenul agricol. 

Quimpo a spus că încă din 2018, ea simțea deja că ceva nu era în regulă cu inițiativa, temându-se că Ati-ii și alte popoare indigene erau folosiți doar de politicieni pentru a obține puncte "pogi." 

Ea a îndemnat DAR să rezolve problema și să respecte mandatul său de a îmbunătăți viețile beneficiarilor reformei agrare, menționând că hărțuirea continuă a comunității Ati demonstrează eșecul agenției de a îndeplini această misiune.

Tensiuni pe teren

Disputa care durează de ani de zile a escaladat în incidente pe care comunitatea Ati le-a criticat drept hărțuire a solicitanților în proprietățile contestate.

Pe 24 martie 2024, mai multe persoane care pretindeau că reprezintă unul dintre petiționari, Ventura, au blocat și au afirmat controlul asupra unor porțiuni din proprietatea acoperită de CLOA-uri. 

Un alt incident a avut loc pe 16 februarie 2025, când garzi neidentificate au împiedicat membrii comunității Ati să meargă la parcelele de teren revendicate de Jeco Development Corporation. 

Daniel Dinopol, consilier juridic al BATO, a declarat pentru Rappler că au primit o respingere a apelului lor pentru anulare pe 20 iunie 2025. O cerere de reconsiderare a fost depusă ulterior pe 4 februarie 2026. 

În urma incidentului din 16 februarie, Dinopol a susținut că ordinul de respingere nu constituie o soluționare finală a cazului, deoarece cererea de reconsiderare rămâne nerezolvată.

El a adăugat că, conform procedurilor administrative normale, acțiunile de executare ar trebui să procedeze doar atunci când o decizie devine finală.

"A fost o respingere, o pierdere, dar înfrângerea nu este finală și executoriu pentru că am depus o cerere de reconsiderare", a spus el. 

El a explicat că, dacă cazul ar fi fost deja final, ar fi trebuit să existe o notificare de evacuare sau un mandat de executare sau demolare, care ar fi fost implementat de un șerif DAR, nu de personal care reprezintă solicitanții. 

Avocatul a pus, de asemenea, la îndoială revendicările petiționarilor, menționând că zona de teren a celor cinci CLOA-uri fusese clasificată anterior ca teren forestier sub jurisdicția Departamentului pentru Mediu și Resurse Naturale (DENR). 

El a spus că persoanele fizice sau corporațiile private nu pot ocupa legal astfel de zone decât dacă terenul a fost reclasificat de guvern ca alienabil și disponibil.

El a argumentat că presupusa posesie pre-CLOA a solicitanților era ocupare ilegală pe terenul DENR, invalidând prioritatea lor față de drepturile Ati derivate din CLOA-urile DAR din 2018. 

"Cum ar putea acești solicitanți să preceadă drepturile Ati-ilor, care au primit titlul CLOA? Este ilegal pentru orice persoană sau entitate corporativă să ocupe o zonă forestieră sau teren forestier, cu excepția cazului în care acel teren aflat sub DENR este considerat și reclasificat de DENR prin ordin prezidențial ca alienabil și disponibil", a subliniat el. 

"Dreptul Ati-ilor provenea de la DAR... ei ocupă un teren aflat sub jurisdicția DENR", a adăugat el. 

Dinopol a adăugat că unii solicitanți au citat declarații fiscale ca dovadă a revendicărilor lor, dar a subliniat că plata taxelor pe terenul guvernamental nu stabilește automat proprietatea.

El a spus că cazul BATO va fi o lungă bătălie juridică, dar a promis că va epuiza mijloacele legale pentru a se asigura că comunitatea Ati din Boracay va obține ceea ce i-a fost acordat. 

"Facem o epuizare a remediilor administrative. Aceasta ar putea ajunge chiar la Curtea Supremă", a spus el. – Rappler.com