Guvernul îndemnat să renunțe la utilizarea școlilor ca centre de evacuare

MANILA, Filipine – În toate Filipinele, școlile publice sunt utilizate în mod obișnuit ca centre de evacuare în timpul dezastrelor. Dar pentru a Doua Comisie Congresională pentru Educație (EDCOM 2), ar trebui să existe o schimbare față de această practică, deoarece contribuie la criza educațională a țării.

EDCOM 2 a subliniat că, conform Legii Republicii (RA) nr. 10821 sau Legea privind Ajutorul de Urgență și Protecția Copiilor, școlile ar trebui să servească drept adăposturi temporare „doar ca ultimă soluție și pentru o perioadă strict limitată". În realitate, însă, adesea nu acesta este cazul.

„Utilizarea continuă a sălilor de clasă ca centre de evacuare amplifică și mai mult perturbările învățării.... Multe școli funcționează apoi în spații temporare de învățare... ceea ce agravează aglomerația și scade calitatea instruirii", a declarat comisia în Raportul său Final, publicat pe 26 ianuarie.

Există deja o lege care impune construirea de centre de evacuare permanente în fiecare oraș și municipalitate din țară — RA nr. 12076 sau Legea Centrelor Ligtas Pinoy, semnată de președintele Ferdinand Marcos Jr. în decembrie 2024. În timpul semnării ceremoniale a legii, Marcos a declarat că școlile nu ar trebui să „poarte povara de a fi adăposturi improvizate".

Este o cu totul altă problemă atunci când școlile în sine sunt afectate de dezastre. Inundațiile masive și vânturile distructive în timpul condițiilor meteorologice severe, cutremurele distructive și agitația vulcanică aduc mai multe probleme unui sistem educațional care este deja afectat de o lipsă cronică de facilități.

Citând date de la Departamentul de Educație (DepEd), EDCOM 2 a declarat că peste 10.700 de școli au fost afectate de calamități doar din iunie până în octombrie 2025.

Doar în septembrie 2025, mai mult de 7.500 de săli de clasă au fost avariate în cutremurul cu magnitudinea 6,9 care a lovit provincia Cebu. Acesta a deplasat peste 19.000 de elevi și aproape 1.000 de angajați.

„Dezastrele sunt acum una dintre forțele cele mai perturbatoare care modelează mediul de învățare din Filipine, distrugând în mod repetat infrastructura școlară și întrerupând educația la scară largă", a declarat EDCOM 2.

În urma unui dezastru, elevii și profesorii se mulțumesc adesea cu spații temporare care nu sunt propice învățării.

Așa cum stau lucrurile, Filipinele se confruntă deja cu o lipsă de cel puțin 165.443 de săli de clasă, cauzând aglomerație și determinând școlile să implementeze schimburi multiple pe zi.

„Analiza arată că, deși raportul mediu dintre sălile de clasă și elevi s-a îmbunătățit la nivel național, aglomerația persistă în anumite divizii, unele școli găzduind între 75 și peste 250 de elevi pe sală de clasă, iar 2.233 de școli publice sunt obligate să funcționeze în două sau chiar trei schimburi pentru a face față cererii în exces", a declarat EDCOM 2.

Clădiri vechi, lipsă de ingineri

Nici toate facilitățile existente nu sunt în stare bună. EDCOM 2, citând date din Inventarul Național al Clădirilor Școlare, a declarat că aproximativ o treime din clădirile școlare „necesită reabilitare majoră, sunt neterminate sau sunt deja marcate ca condamnate sau pentru condamnare".

Un număr considerabil de clădiri școlare sunt, de asemenea, vechi. Din cele 330.000 de clădiri școlare la nivel național, aproximativ 123.000 au deja peste 25 de ani, în timp ce aproape 24.000 au peste 50 de ani — corespunzând unui estimated 2,5 milioane de săli de clasă îmbătrânite. Standardele DepEd prescriu o durată de viață de proiectare a sălii de clasă de 25 de ani.

„Fără o creștere substanțială a înlocuirii și reabilitării sistematice, o cotă din ce în ce mai mare de săli de clasă va ajunge în stare proastă până în 2040.... Rezultatul este un deficit crescând de infrastructură care nu poate fi soluționat doar prin reparații de rutină, ci necesită în schimb planificare pe termen lung a capitalului, cicluri de înlocuire mai rapide și o aliniere mai strânsă cu codurile naționale de construcție actualizate și standardele de reziliență climatică", a declarat EDCOM 2.

Comisia a subliniat, de asemenea, situația „alarmantă" din cadrul DepEd în ceea ce privește personalul de inginerie, doar 169 din 224 de divizii având posturi de ingineri.

În plus, „fiecare divizie primește doar un singur post de inginer, indiferent de amploare — fie că supraveghează 13 școli în orașul San Juan sau 1.275 de școli în Leyte".

Această configurație „ignoră realitatea că inginerii de divizie trebuie să gestioneze responsabilități complexe care acoperă identificarea amplasamentului, procesarea permiselor, monitorizarea construcțiilor și verificarea conformității în toate școlile din jurisdicția lor", a declarat EDCOM 2.

Alternative la DPWH

Pentru a se face progrese în abordarea lipsei de săli de clasă, înlocuirea clădirilor școlare îmbătrânite și pentru a face infrastructura rezistentă la dezastre, EDCOM 2 a reiterat necesitatea unor alternative la Departamentul de Lucrări Publice și Autostrăzi (DPWH).

DPWH este agenția însărcinată cu construirea sălilor de clasă, dar performanța sa a fost dezastruoasă. În 2025, doar 60 din cele 1.700 de săli de clasă vizate au fost finalizate pe când anul era pe terminate — un modest 3,53%.

Recomandările EDCOM 2 includ utilizarea parteneriatelor public-private și permiterea unităților de administrație locală (UAL) să preia sarcina construcției sălilor de clasă, cu condiția respectării standardelor naționale.

În legătură cu aceasta, proiectul de lege al Senatului nr. 1482 recent adoptat ar autoriza UAL-urile și organizațiile neguvernamentale să construiască săli de clasă în cadrul Programului propus de Accelerare a Construcției de Săli de Clasă. Senatorii au aprobat acest proiect de lege în a treia și ultima lectură pe 26 ianuarie, votând 22-0-0.

EDCOM 2 a remarcat, de asemenea, că „decongestionarea nu se poate baza doar pe construcții". Aceasta a solicitat consolidarea programelor de vouchere și burse care ar permite elevilor de la școlile publice să se transfere la școlile private care îi pot găzdui. – Rappler.com