Austrália avança para novo quadro regulamentar de criptomoedas

A Austrália está a aproximar-se da introdução de um sistema regulatório mais claro para plataformas de ativos digitais após um comité do Senado ter apoiado um novo projeto de lei de supervisão de criptomoedas.

Principais conclusões

• Um comité do Senado australiano apoiou o Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025.
• O projeto de lei exigiria que as plataformas de criptomoedas e prestadores de custódia obtenham uma licença de serviços financeiros australiana.
• As empresas que gerem ativos digitais de clientes estariam sujeitas às regras de serviços financeiros existentes.
• As empresas receberiam um período de transição de seis meses para cumprir, caso a lei seja aprovada.

O que aconteceu?

O Senate Economics Legislation Committee divulgou um relatório a apoiar o proposto Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025, afirmando que reforçaria significativamente a regulamentação de ativos digitais na Austrália. O projeto de lei visa integrar os prestadores de serviços de criptomoedas no sistema de serviços financeiros existente do país.

Os legisladores afirmam que a proposta poderia modernizar a supervisão de ativos digitais da Austrália, melhorando simultaneamente as salvaguardas para investidores e consumidores.

Comité do Senado apoia estrutura de ativos digitais

A Austrália está a dar mais um passo no sentido de construir um sistema regulatório abrangente para a indústria de criptomoedas. A 16 de março, o Senate Economics Legislation Committee divulgou um relatório a recomendar a aprovação do Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025.

O comité descreveu a proposta como uma melhoria substancial da regulamentação de ativos digitais, observando que criar regras que gerem riscos mantendo-se tecnologicamente neutras é uma tarefa difícil.

Se aprovada, a legislação integraria plataformas de criptomoedas e prestadores de custódia de ativos digitais na estrutura de serviços financeiros existente na Austrália. A medida procura modernizar a supervisão enquanto aplica proteções de mercado tradicionais concebidas para proteger os consumidores.

O projeto de lei alteraria o Corporations Act, 2001 e o Australian Securities and Investments Commission Act, 2001 para introduzir um regime estruturado de licenciamento e conformidade para empresas que gerem ativos digitais em nome de clientes.

Plataformas de criptomoedas precisariam de licenças de serviços financeiros

Sob a estrutura proposta, as empresas que operam plataformas de negociação de ativos digitais ou serviços de custódia seriam tratadas de forma semelhante aos prestadores de serviços financeiros tradicionais.

Estas empresas seriam obrigadas a obter uma Australian Financial Services Licence (AFSL) e a cumprir as regras que regem:

• Custódia e salvaguarda de ativos de clientes.
• Execução de transações.
• Requisitos de divulgação para clientes particulares.
• Obrigações gerais de conformidade e conduta de mercado.

Os reguladores acreditam que intermediários que detêm fundos de clientes ou facilitam a negociação apresentam o maior risco potencial no ecossistema de criptomoedas. Por isso, o projeto de lei centra-se na regulamentação de prestadores de serviços em vez da própria tecnologia blockchain.

A proposta também introduziria definições legais para termos-chave como tokens digitais, ajudando a esclarecer como as leis financeiras existentes se aplicam a serviços relacionados com criptomoedas.

Período de transição de seis meses para empresas

Se o projeto de lei se tornar lei, as empresas que atualmente operam sem uma Australian Financial Services Licence teriam seis meses para obter autorização e cumprir os novos requisitos regulatórios.

O período de transição destina-se a permitir que as empresas existentes ajustem as suas operações sem interrupções súbitas.

O projeto de lei foi introduzido pelo Tesouro em novembro de 2025 e posteriormente passou pela terceira leitura na Câmara dos Representantes a 4 de fevereiro antes de seguir para o Senado para análise adicional.

Feedback e preocupações da indústria

Durante o inquérito do comité, grupos da indústria, incluindo corretoras, associações fintech e escritórios de advocacia, apresentaram feedback sobre a estrutura proposta.

Muitas partes interessadas acolheram o esforço para modernizar a abordagem regulatória do país e fornecer maior clareza para negócios de ativos digitais.

No entanto, alguns participantes levantaram preocupações sobre o âmbito de certas definições no projeto de legislação. Termos como token digital, posse e controlo factual poderiam potencialmente afetar prestadores de infraestrutura ou serviços que não detêm diretamente fundos de clientes.

De acordo com o relatório do comité, o Tesouro defendeu grande parte do projeto atual, sugerindo que certas questões poderiam ser abordadas através de regulamentações futuras.

A Austrália já tem algumas regras para criptomoedas

A Austrália já impõe certos requisitos de conformidade às corretoras de criptomoedas.

As empresas que oferecem serviços de troca de moeda digital devem registar-se junto do Australian Transaction Reports and Analysis Centre (AUSTRAC) antes de operar. Este registo centra-se principalmente na conformidade com o combate ao branqueamento de capitais e ao financiamento do terrorismo.

A legislação proposta expandiria para além desses requisitos, criando uma estrutura mais ampla de licenciamento e conduta de mercado para prestadores de serviços de ativos digitais.

O projeto de lei ainda precisa de aprovação final do Senado antes de se tornar lei.

Conclusão da CoinLaw

Na minha experiência a acompanhar a regulamentação de criptomoedas, o maior desafio para qualquer país é encontrar o equilíbrio entre inovação e proteção do investidor. Constatei que a abordagem da Austrália neste projeto de lei tenta alcançar esse equilíbrio ao visar intermediários de criptomoedas em vez da própria tecnologia.

Esta abordagem faz sentido porque a maioria dos riscos na indústria geralmente surgem de falhas de custódia, má conformidade ou má gestão de fundos de clientes. Se o sistema de licenciamento for implementado cuidadosamente, poderá trazer mais confiança ao mercado de criptomoedas local sem abrandar a inovação blockchain.

Para corretoras e prestadores de custódia, a mensagem é clara. A regulamentação está a chegar e a preparação será essencial.

O artigo Australia Moves Toward New Crypto Regulation Framework foi publicado primeiro em CoinLaw.