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Os Reguladores Americanos Concluíram Que as Stablecoins Não São Como Depósitos Bancários

2026/03/12 15:10
Leu 5 min
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Pontos-chave

  • A FDIC está a propor excluir totalmente as stablecoins de pagamento do seguro de depósitos federais, incluindo a cobertura "pass-through"
  • A medida alinha-se com a Lei GENIUS, assinada em julho de 2025, que proíbe redes de segurança governamentais para stablecoins
  • Os depósitos tokenizados — emitidos por bancos segurados pela FDIC — permanecem elegíveis para a cobertura padrão de $250.000
  • A Circle e a Tether estão a seguir caminhos de conformidade divergentes; a regra pode remodelar o mercado de stablecoins dos EUA

Isto inclui os chamados acordos "pass-through" que permitiram a alguns emissores alegar que os seus clientes estavam individualmente cobertos até $250.000.

A proposta, revelada na Cimeira de Washington da American Bankers Association, fecha uma lacuna regulatória que a agência afirma ter estado silenciosamente a expandir-se à medida que a adoção de stablecoins cresce. Sob a nova regra, as stablecoins não se qualificariam para o seguro da FDIC mesmo quando as reservas subjacentes estão num banco segurado federalmente. Os emissores e partes relacionadas também seriam proibidos de comercializar os seus tokens como segurados federalmente ou apoiados pelo governo de qualquer forma.

Há uma exceção – os depósitos tokenizados. Hill foi explícito ao afirmar que um depósito é um depósito, independentemente da tecnologia por trás dele. As versões digitais dos depósitos bancários tradicionais, emitidas por instituições seguradas pela FDIC, manterão a elegibilidade total para o seguro. Essa distinção não é incidental — ela efetivamente dá aos bancos tradicionais uma vantagem estrutural sobre os emissores de stablecoins não bancários.

Sobre a Lei GENIUS

A proposta da FDIC não existe num vácuo. Flui diretamente da Lei Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins — a Lei GENIUS — assinada em julho de 2025. Essa legislação foi o primeiro quadro federal abrangente para stablecoins nos EUA e estabeleceu as regras que a FDIC está agora a fazer cumprir.

A mecânica da lei é direta: cada stablecoin deve ter respaldo 1-para-1 com ativos líquidos de alta qualidade, como Títulos do Tesouro dos EUA ou dinheiro. Os emissores precisam de uma licença federal do Office of the Comptroller of the Currency ou um equivalente aprovado a nível estadual. Auditorias independentes mensais e divulgações públicas de reservas são obrigatórias.

O que a Lei GENIUS não permite é qualquer forma de rede de segurança governamental. Ela proíbe explicitamente resgates financeiros, e a nova proposta da FDIC é a tradução regulatória dessa proibição — visando especificamente os acordos de seguro pass-through que a lei nunca abordou diretamente, mas claramente pretendia bloquear.

A Lei também proíbe os emissores de stablecoins de pagar juros aos detentores de tokens, uma disposição concebida para evitar que as stablecoins funcionem como substitutos de depósitos e drenem liquidez do sistema bancário tradicional.

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A divisão de conformidade já está a aparecer no mercado. A Circle tem posicionado o USDC como a opção de grau institucional e conforme no país — procurando uma carta de confiança federal e publicando atestações de reservas mensais. A Tether seguiu um caminho diferente: em janeiro de 2026, lançou o USA₮, um novo token emitido pelo Anchorage Digital Bank e supervisionado pelo OCC, construído especificamente para cumprir os requisitos da Lei GENIUS. O USDT permanece ativo para mercados internacionais e DeFi, embora ainda enfrente questões sobre as suas divulgações de reservas e práticas de auditoria que poderiam eventualmente criar fricção nas exchanges dos EUA.

O contraste entre stablecoins e depósitos tokenizados sob as novas regras é marcante. Stablecoins como USDC e USA₮ não têm cobertura da FDIC, são emitidas por entidades não bancárias permitidas e não podem pagar rendimento. Os depósitos tokenizados, pelo contrário, são segurados até $250.000, devem ser emitidos por bancos segurados pela FDIC e podem pagar juros padrão. Ambos requerem respaldo de reservas 1-para-1, mas apenas um tem a rede de segurança governamental.

O Que Vem a Seguir

A FDIC abrirá um período formal de comentários públicos sobre a proposta. As partes interessadas da indústria — particularmente empresas fintech e emissores de stablecoins que dependeram de reivindicações de seguro pass-through — são esperados a resistir. O resultado desse processo moldará como a regra será finalizada.

Além do seguro, espera-se uma regulamentação adicional nos próximos meses. Tanto a FDIC quanto a Reserva Federal estão a preparar orientações adicionais sobre requisitos de capital, padrões de liquidez e obrigações de gestão de risco para emissores de stablecoins a operar sob o quadro da Lei GENIUS.

O efeito prático da proposta, se finalizada, é que os emissores de stablecoins precisarão de se sustentar totalmente na sua própria infraestrutura de reservas. Não há apoio governamental implícito no qual se apoiar. Para usuários institucionais avessos ao risco, isso pode acelerar uma mudança em direção aos depósitos tokenizados — um produto que os bancos já estão a preparar para comercializar como a alternativa regulada e segurada às stablecoins privadas.

Para o mercado mais amplo, a medida da FDIC sinaliza que a janela regulatória para ambiguidade está a fechar-se. A Lei GENIUS traçou as fronteiras legais. Esta proposta fá-las cumprir.


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