اعتراض مالکان بومی بوراکای به لغو سندهای مالکیت زمین

ایلویلو، فیلیپین – در حالی که جزیره بوراکای به عنوان یک مقصد گردشگری جهانی به رشد خود ادامه می‌دهد، اعضای جامعه بومی آتی این جزیره می‌گویند که هنوز برای جایگاه خود در جزیره می‌جنگند و به لغو سندهای مالکیت زمین که در سال 2018 به آنها اعطا شده بود، اعتراض می‌کنند. 

روز دوشنبه، 16 مارس، اعضای سازمان قبیله‌ای آتی بوراکای (BATO) در خارج از دفتر اداره اصلاحات ارضی در کالیبو، آکلان، تجمع اعتراضی برگزار کردند و لغو ناعادلانه پنج گواهی اعطای مالکیت زمین (CLOA) خود را محکوم کردند. 

این پنج CLOA که در دوران مدیریت رئیس‌جمهور سابق رودریگو دوترته به آنها اعطا شد، 3.1 هکتار از قطعات زمین در Barangay Manoc-Manoc، بوراکای را پوشش می‌دهد که DAR برای کشاورزی و امرار معاش به جامعه آتی ارائه کرد. 

در سال 2022، کمتر از سه ماه پس از آنکه رئیس‌جمهور فردیناند مارکوس جونیور سمت خود را به عهده گرفت، چندین فرد و شرکت درخواست‌هایی برای لغو سندهای مالکیت زمین ارائه دادند و استدلال کردند که زمین برای کشاورزی مناسب نیست. 

در میان درخواست‌دهندگان دیگنا الیزابت ونتورا و گابریل سینگسون جونیور به همراه نهادهای شرکتی Bohol Regal Incorporated، Jeco Development Corporation و Y Investments Philippines Incorporated بودند.

در سال 2023، شیلا انسیسو، مدیر آن زمان DAR-Western Visayas، درخواست‌هایی را که شامل هر پنج قطعه مورد مناقشه بود، تأیید کرد. در 5 مارس 2024، دفتر مرکزی DAR پس از آنکه اداره خاک و مدیریت آب وزارت کشاورزی گواهی داد که زمین برای استفاده کشاورزی مناسب نیست، دستور نهایی لغو پنج CLOA را صادر کرد.

جامعه آتی از آن زمان درخواست‌های تجدید نظر و تجدیدنظرخواهی ارائه کرده است.

'ما منشأ بوراکای هستیم'

با ادامه نبرد حقوقی آنها برای سال‌ها، اعضای جامعه آتی اکنون از دولت مارکوس می‌خواهند که لغو را لغو کند. 

ماریا تامبون، هماهنگ‌کننده امرار معاش BATO، گفت که زمین اعطا شده به آنها برای کشت کشاورزی بیش از یک ملک برای ساکنان اصلی جزیره است. 

این زمین خانه ما، منبع غذای ما و محل فرهنگ و سنت ما است،" او در طول اعتراض به زبان فیلیپینی گفت. "دریا و جنگل‌های بوراکای هویت ما را به عنوان آتی شکل دادند. ما فقط بخشی از تاریخ بوراکای نیستیم - ما منشأ آن هستیم." 

با این حال، او گفت که رشد سریع گردشگری و توسعه اقتصادی در جزیره نیز مبارزه جامعه برای حفظ فضا برای امرار معاش را تشدید کرده است.

"فضاهایی که ما در آن زندگی می‌کردیم به تدریج کوچک شد. زمین‌هایی که از اجداد ما به ارث رسیده اند اکنون مشمول غرامت‌های مختلف، سندهای خصوصی و پروژه‌های توسعه بزرگ هستند. در سرزمین اجدادی خود، شروع به احساس غریبه‌بودن کردیم،" او گفت. 

تامبون تأکید کرد که جامعه آنها مخالف توسعه نیست اما می‌خواهد که فراگیر باشد. 

"ما مخالف پیشرفت نیستیم. ما هم می‌خواهیم جامعه‌مان پیشرفت کند. ما هم می‌خواهیم جامعه‌مان بخشی از اقتصاد باشد. اما مشارکت ما باید بر امنیت سرزمین‌های اجدادی ما، احترام به فرهنگ ما و مشارکت عادلانه در تصمیم‌گیری‌هایی که بر زندگی ما تأثیر می‌گذارد، استوار باشد،" او تأکید کرد 

تامبون افزود که در حالی که بوراکای به یک مقصد گردشگری مشهور جهانی تبدیل شده است، بسیاری از اعضای جامعه آتی در مشاغل غیررسمی بدون امنیت تصدی یا حمایت اجتماعی باقی می‌مانند.

"مبارزه زمین آتی‌ها در بوراکای بازتاب مسائلی است که سایر مردم بومی در کشور با آن مواجه هستند که همچنان برای قلمروهای اجدادی خود در برابر تجاری‌سازی تهاجمی می‌جنگند،" او گفت. 

گریس کوئیمپو، یک افسر ارشد سابق اصلاحات ارضی DAR آکلان، به جامعه آتی در وضعیت دشوار آنها پیوسته است. 

"چرا من اینجا هستم؟ چون چیزی اشتباه است. چیزی اشتباه است چون آنها فقط از آتی استفاده کردند،" او گفت و به یاد آورد که جامعه آتی به آرامی در جزیره زندگی می‌کرده و در ابتدا درخواست زمین کشاورزی نکرده بود. 

کوئیمپو گفت که در اوایل سال 2018، او قبلاً احساس کرد که چیزی در این ابتکار اشتباه است و می‌ترسید که از آتی و سایر مردم بومی صرفاً توسط سیاستمداران برای کسب امتیاز "pogi استفاده شود. 

او از DAR خواست که مسئله را حل کند و مأموریت خود را برای بهبود زندگی ذینفعان اصلاحات ارضی حفظ کند و خاطرنشان کرد که آزار مداوم جامعه آتی شکست آژانس در انجام آن مأموریت را نشان می‌دهد.

تنش‌ها در محل

اختلاف چند ساله به حوادثی تشدید شده است که جامعه آتی آنها را به عنوان آزار مدعیان در املاک مورد مناقشه انتقاد کرد.

در 24 مارس 2024، چندین نفر که ادعا می‌کردند یکی از درخواست‌دهندگان، ونتورا، را نمایندگی می‌کنند، بخش‌هایی از املاک تحت پوشش CLOA را مسدود کردند و کنترل آنها را اعمال کردند. 

حادثه دیگری در 16 فوریه 2025 رخ داد، زمانی که نگهبانان ناشناس اعضای جامعه آتی را از رفتن به قطعات زمین ادعا شده توسط Jeco Development Corporation منع کردند. 

دانیل دینوپول، مشاور حقوقی BATO، به Rappler گفت که آنها در 20 ژوئن 2025 رد تجدیدنظرخواهی خود برای لغو را دریافت کردند. یک درخواست تجدید نظر متعاقباً در 4 فوریه 2026 ارائه شده است. 

پس از حادثه 16 فوریه، دینوپول استدلال کرد که دستور رد یک حکم نهایی پرونده را تشکیل نمی‌دهد زیرا درخواست تجدید نظر حل نشده باقی می‌ماند.

او افزود که تحت رویه‌های اداری عادی، اقدامات اجرایی باید تنها زمانی پیش برود که یک تصمیم نهایی شود.

"یک رد، یک شکست وجود داشت، اما شکست نهایی و قابل اجرا نیست زیرا ما یک درخواست تجدید نظر ارائه کردیم،" او گفت. 

او توضیح داد که اگر پرونده قبلاً نهایی بود، باید یک اطلاعیه تخلیه یا حکم اجرایی یا تخریب وجود داشت که توسط یک کلانتر DAR اجرا می‌شد، نه پرسنل نمایندگی مدعیان. 

وکیل همچنین غرامت‌های درخواست‌دهندگان را زیر سؤال برد و خاطرنشان کرد که منطقه زمین پنج CLOA قبلاً به عنوان زمین جنگلی یا زمین جنگلی تحت صلاحیت اداره محیط زیست و منابع طبیعی (DENR) طبقه‌بندی شده بود. 

او گفت افراد خصوصی یا شرکت‌ها نمی‌توانند به طور قانونی چنین مناطقی را اشغال کنند مگر اینکه زمین توسط دولت به عنوان قابل واگذاری و قابل دفع طبقه‌بندی مجدد شده باشد.

او استدلال کرد که ادعای تصرف پیش از CLOA مدعیان، سکونت غیرقانونی در زمین DENR بود و اولویت آنها بر حقوق آتی که از CLOA های 2018 DAR ناشی می‌شود را باطل می‌کند. 

"چگونه این مدعیان می‌توانند بر حقوق آتی که عنوان CLOA را دریافت کرده است، اولویت داشته باشند؟ برای هر فرد یا نهاد شرکتی غیرقانونی است که یک منطقه جنگلی یا زمین جنگلی را اشغال کند مگر اینکه آن زمین تحت DENR توسط DENR از طریق یک فرمان ریاست‌جمهوری به عنوان قابل واگذاری و قابل دفع در نظر گرفته و طبقه‌بندی مجدد شود،" او تأکید کرد. 

"حق آتی از DAR بود... آنها زمینی را تحت صلاحیت DENR اشغال می‌کنند،" او افزود. 

دینوپول افزود که برخی از مدعیان به اظهارنامه‌های مالیاتی به عنوان اثبات غرامت‌های خود استناد کردند، اما تأکید کرد که پرداخت مالیات بر زمین دولتی به طور خودکار مالکیت را ایجاد نمی‌کند.

او گفت پرونده BATO یک نبرد حقوقی طولانی خواهد بود، اما عهد کرد که ابزارهای قانونی را تمام خواهد کرد تا اطمینان حاصل کند که جامعه آتی بوراکای آنچه را که به آنها اعطا شده است، دریافت کند. 

"ما در حال تمام کردن راه‌حل‌های اداری هستیم. این حتی ممکن است به دیوان عالی برسد،" او گفت. – Rappler.com