Στο απόγειο των πολλών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η χώρα — κρίση καυσίμων και διαφθορά, για να αναφέρουμε μερικά — η κυβέρνηση του Προέδρου Ferdinand Marcos Jr. εισήγαγε μια πολιτική που επικεντρώνεται στο να κάνει την πρωτεύουσα της χώρας πιο ασφαλή.

Το Υπουργείο Εσωτερικών και Τοπικής Αυτοδιοίκησης (DILG) και η Εθνική Αστυνομία των Φιλιππίνων (PNP) εγκαινίασαν το «Σχέδιο Ασφαλέστερη Μητροπολιτική Μανίλα» ή την εκστρατεία Ασφαλέστερες Πόλεις, στις 6 Απριλίου με στόχο την ενίσχυση της ασφάλειας των κοινοτήτων «μέσω... μετρήσιμης και βιώσιμης δράσης».

«Στην πραγματικότητα, αυτό συνάδει με την οδηγία του Προέδρου προς την PNP και λέει, και παραθέτω, 'Μην απλώς μειώσετε το έγκλημα, κάντε τους ανθρώπους ασφαλείς ανά πάσα στιγμή'», δήλωσε ο αναπληρωτής διευθυντής επιχειρήσεων της PNP, Ταξίαρχος Αστυνομίας Rogelio Peñones Jr.

Το έργο, σύμφωνα με το υπουργείο εσωτερικών, αποσκοπεί στη βελτίωση της ορατότητας της αστυνομίας σε πυκνοκατοικημένες περιοχές της Μητροπολιτικής Μανίλας. Η αστυνομία θα αναπτυχθεί σε σχολεία, κόμβους μεταφορών και άλλα σημεία συνάθροισης όπως εμπορικά κέντρα.

Ο Υπουργός DILG Juanito Victor "Jonvic" Remulla δήλωσε ότι θα υπάρξει μηνιαία δοκιμαστική περίοδος στην Περιφέρεια Εθνικής Πρωτεύουσας (NCR), προτού η εκστρατεία ξεκινήσει σε άλλες πόλεις όπως το Baguio, το Bacolod, το Cebu και το Davao.

Αλλά πέρα από την ενίσχυση του αριθμού των αστυνομικών στις εν λόγω περιοχές, ο Remulla δήλωσε ότι η αστυνομία θα εφαρμόσει τις υφιστάμενες διατάξεις των πόλεων στην NCR. Αυτό σημαίνει ότι η αστυνομία θα συλλαμβάνει τα ακόλουθα:

• όσους πίνουν ή καπνίζουν σε δημόσιους χώρους
• άνδρες χωρίς πουκάμισο
• όσους κάνουν καραόκε μετά τις 10 μ.μ.
• ανήλικους που παραβιάζουν τις ώρες απαγόρευσης κυκλοφορίας

«Κατά των φτωχών», λανθασμένα κατευθυνόμενο

Προοδευτικές ομάδες και ομάδες ανθρωπίνων δικαιωμάτων κατήγγειλαν άμεσα τη νέα πολιτική της κυβέρνησης Marcos, χαρακτηρίζοντάς την λανθασμένα κατευθυνόμενη και «καταστολή εναντίον των φτωχών». Αυτό συνέβη επειδή τα συλληφθέντα άτομα ήταν, και πιθανότερα θα είναι, από περιοχές χαμηλότερου εισοδήματος.

«Ας είμαστε σαφείς: αυτό δεν αφορά την ασφάλεια. Πρόκειται για καταστολή των φτωχών, απλά και ξεκάθαρα», δήλωσε η γενική γραμματέας της Karapatan Cristina Palabay. «Το έχουμε ξαναδεί αυτό. Χιλιάδες συγκεντρώθηκαν στο όνομα της 'τάξης', αλλά τίποτα δεν άλλαξε προς το καλύτερο στη ζωή των ανθρώπων. Αντίθετα, οι φτωχοί παρενοχλήθηκαν, κρατήθηκαν, μερικοί από αυτούς σκοτώθηκαν ακόμη σε αυτές τις επιχειρήσεις».

Το Μαλακανιάνγκ υπερασπίστηκε την εκστρατεία την Παρασκευή, λέγοντας ότι προορίζεται για την ασφάλεια.

«Hindi naman po ibig sabihin ng pagdi-disiplina sa mga kabataan para mas maging safe sila at protected ay anti-poor na (Η πειθαρχία των νέων για να γίνει το περιβάλλον τους ασφαλέστερο και προστατευμένο δεν είναι κατά των φτωχών)», δήλωσε η Υφυπουργός και Υπεύθυνη Τύπου του Προεδρικού Μεγάρου Claire Castro.

Αλλά εκτός από τις ανησυχίες «κατά των φτωχών», αρκετές ομάδες αμφισβήτησαν επίσης τη νομιμότητα των χιλιάδων συλλήψεων στην εκστρατεία. Μέχρι τις 12 Απριλίου, η αστυνομία είχε ήδη συλλάβει συνολικά 61.549 παραβάτες.

Από αυτόν τον αριθμό, 1.027 μηνύθηκαν στο δικαστήριο, 21.317 τιμωρήθηκαν με πρόστιμο, ενώ 39.205 έλαβαν προειδοποιήσεις και αφέθηκαν αργότερα ελεύθεροι.

Η κατανομή των φερόμενων παραβάσεων έχει ως εξής:

• Ποτό, κάπνισμα σε δημόσιους χώρους – 18.904
• Περιφέρεια στους δρόμους χωρίς πουκάμισο – 5.894
• Παραβιάσεις απαγόρευσης κυκλοφορίας ανηλίκων – 5.232
• Καραόκε μετά τις 10 μ.μ. – 1.276
• Άλλα – 30.243

«Όταν οι αξιωματικοί αναπτύσσονται χωρίς βαθιά, πρακτική κατανόηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της αποκλιμάκωσης, η παρουσία τους γίνεται υποχρέωση. Δεν μπορούμε να μιλάμε για ασφάλεια αγνοώντας την έλλειψη λογοδοσίας και το ιστορικό υπέρβασης που συνεχίζει να στοιχειώνει τις γειτονιές μας», δήλωσε η Φιλιππινέζικη Συμμαχία Υπερασπιστών Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.

Τη Δευτέρα, 13 Απριλίου, ο Remulla παραδέχτηκε ότι δεν έδωσε σαφείς οδηγίες όταν ξεκίνησαν το σχέδιο. Ζήτησε επίσης συγγνώμη από τον άνδρα χωρίς πουκάμισο που συνελήφθη ενώ ανακάτευε τσιμέντο έξω από το σπίτι του στην πόλη Mandaluyong την περασμένη εβδομάδα.

«Θα διορθώσω και θα φροντίσω να μιλήσουμε για να ξεκαθαρίσουμε τα πράγματα», δήλωσε ο επικεφαλής του DILG σε μείγμα Φιλιππινέζικων και Αγγλικών. «Ωστόσο, η Πρωτοβουλία Ασφαλέστερες Πόλεις έχει ξεκινήσει και θα προχωρήσει. Θα προχωρήσει σε άλλες μορφές για να γίνει η πόλη πιο ασφαλής, τις οποίες θα ανακοινώσω τις επόμενες εβδομάδες καθώς τελειοποιούμε αυτό».

Αναπαραγωγή Βίντεο

Προσοχή στις παράνομες συλλήψεις

Είναι βασικό – ένα άτομο δεν μπορεί να συλληφθεί χωρίς ένταλμα εκδοθέν από δικαστήριο. Υπάρχουν όμως εξαιρέσεις, σύμφωνα με τους Κανόνες Δικαστηρίου.

Ο Κανόνας 113, Ενότητα 5 ορίζει ότι ένα άτομο μπορεί να συλληφθεί χωρίς ένταλμα υπό τις εξής συνθήκες:

• In flagrante delicto (επ' αυτοφώρω) – «Όταν, παρουσία του (αξιωματικού), το άτομο που πρόκειται να συλληφθεί έχει διαπράξει, διαπράττει πράγματι ή επιχειρεί να διαπράξει αδίκημα».
• Καυτή καταδίωξη – «Όταν ένα αδίκημα μόλις διαπράχθηκε, και έχει πιθανή αιτία να πιστεύει με βάση την προσωπική γνώση γεγονότων ή περιστάσεων ότι το άτομο που πρόκειται να συλληφθεί το έχει διαπράξει».
• Δραπέτες – «Όταν το άτομο που πρόκειται να συλληφθεί είναι κρατούμενος που έχει δραπετεύσει από σωφρονιστικό κατάστημα ή τόπο όπου εκτίει την τελική απόφαση ή είναι προσωρινά φυλακισμένος ενώ η υπόθεσή του εκκρεμεί, ή έχει δραπετεύσει ενώ μεταφερόταν από τη μία φυλάκιση στην άλλη».

«Βάση διατάξεως, πραγματικά», απάντησε ο Remulla όταν ρωτήθηκε για τη βάση των αστυνομικών συλλήψεων στο πλαίσιο της εκστρατείας. Αλλά θα αρκέσει αυτό;

Η Εθνική Ένωση Δικηγόρων του Λαού (NUPL) υποστήριξε ότι εάν οι φερόμενες παραβιάσεις των διατάξεων τιμωρούνται μόνο με πρόστιμα, τότε δεν υπάρχει λόγος να συλληφθούν ή να κρατηθούν άτομα υπό κράτηση. Με άλλα λόγια, η αστυνομία θα πρέπει πρώτα να ελέγξει την ποινή που προσδιορίζεται στη διάταξη που εφαρμόζει πριν επιβάλει τιμωρία στους παραβάτες.

Στην υπόθεση Luz v. People, το Ανώτατο Δικαστήριο εξήγησε ότι εάν ένα άτομο που διέπραξε αδίκημα τιμωρείται μόνο με πρόστιμο, δεν χρειάζεται ένταλμα σύλληψης. Επειδή «μπορεί να αναφερθεί ως επακόλουθο ότι ούτε μπορεί να γίνει σύλληψη χωρίς ένταλμα για τέτοιο αδίκημα». Που σημαίνει ότι ένα άτομο δεν μπορεί να συλληφθεί εάν η παράβασή του τιμωρείται μόνο με πρόστιμο.

Επιπλέον, το Ανώτατο Δικαστήριο δήλωσε στην υπόθεση Ridon v. People του 2023 ότι οι παραβιάσεις διατάξεων και κανονισμών δεν επαρκούν για να πυροδοτήσουν έρευνα και κατάσχεση χωρίς ένταλμα, «ειδικά όταν η ποινή δεν περιλαμβάνει φυλάκιση».

«Σύμφωνα με τον Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι LGU μπορούν να θεσπίσουν ποινικές διατάξεις, αλλά οι ποινές που μπορούν να επιβάλουν είναι περιορισμένες, και πολλές στην πράξη επιβάλλουν πρόστιμα αντί για φυλάκιση. Εάν η εφαρμοστέα διάταξη επιφέρει μόνο πρόστιμο, αυτές οι συλλήψεις δεν έχουν σαφή νομική βάση», πρόσθεσε η NUPL.

Έτσι για παράδειγμα, στην πόλη Quezon, ο Πρόεδρος της NUPL Ephraim Cortez σημείωσε ότι η μονάδα τοπικής αυτοδιοίκησης εκδίδει «Αποδείξεις Παραβιάσεων Διατάξεων» στους παραβάτες διατάξεων, αντί να συλλαμβάνονται.

«Εφαρμόζοντας την Ridon vs. People, τουλάχιστον στην πόλη Quezon (όπου οι αναφορές δείχνουν ότι συνελήφθησαν 4.336), αυτοί οι φερόμενοι παραβάτες διατάξεων δεν μπορούν να συλληφθούν έγκυρα, καθώς η Κυβέρνηση της πόλης Quezon επιβάλλει πρόστιμο για την παράβαση των διατάξεών της», δήλωσε ο Cortez.

Περιορισμοί απαγόρευσης κυκλοφορίας

Αν και δεν είπε άμεσα ότι ο Remulla θα διατάξει τη σύλληψη όσων παραβιάζουν τις ώρες απαγόρευσης κυκλοφορίας, ο υπουργός εσωτερικών τους απείλησε με σύλληψη.

"'Yung mga rugby boys diyan, 'yung mga geng geng diyan, mga gago sa kalye diyan, magtago na kayo, umuwi na kayo kapag 10 o'clock. Huhulihin namin kayo, klaro 'yan ah, sinasabi ko na dito ngayon," δήλωσε ο επικεφαλής του DILG. (Εσείς τα αγόρια του ράγκμπι, geng gengs, ταραξίες, προσέξτε και γυρίστε σπίτι στις 10 η ώρα. Θα σας συλλάβουμε. Αυτό είναι σαφές, σας το λέω τώρα.)

Αλλά η σύλληψη ανηλίκων για παραβιάσεις απαγόρευσης κυκλοφορίας δεν επιτρέπεται από το νόμο.

Στην υπόθεση SPARK v. Quezon City του 2017, το Ανώτατο Δικαστήριο δήλωσε σαφώς ότι δεν μπορούν να επιβληθούν ποινές σε ανήλικους για παραβιάσεις απαγόρευσης κυκλοφορίας. Αυτό αντιβαίνει στα Τμήματα 57 και 57(α) του Νόμου Δημοκρατίας (RA) αριθ. 9344 ή του Νόμου για την Ανηλίκων Δικαιοσύνη και Πρόνοια του 2006, όπως τροποποιήθηκε από το RA αριθ. 10630.

Σύμφωνα με το Τμήμα 57(α), τα παιδιά που παραβίασαν διατάξεις — όπως απαγόρευση κυκλοφορίας — δεν πρέπει να τιμωρούνται, αλλά αντίθετα να μεταφέρονται στην κατοικία τους ή σε οποιονδήποτε αξιωματούχο του barangay στο δημαρχείο του barangay για να απελευθερωθούν στους γονείς τους. Οι ποινές ορίζονται ως «τιμωρία που επιβάλλεται σε έναν παραβάτη συνήθως με τη μορφή φυλάκισης ή προστίμου».

Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι δεν θα υπάρξουν νομικές συνέπειες για ανήλικους εάν διαπράχθηκαν παραβάσεις. Θα υποβληθούν σε προγράμματα παρέμβασης, όπως κοινοτικά προγράμματα, σύμφωνα με το Ανώτατο Δικαστήριο.

«Με άλλα λόγια, τα πειθαρχικά μέτρα των κοινοτικών προγραμμάτων και της νουθεσίας δεν είναι σαφώς ποινές — καθώς δεν είναι τιμωρητικής φύσης — και είναι γενικά λιγότερο παρεμβατικά στα δικαιώματα και τη συμπεριφορά του ανηλίκου», δήλωσε το Ανώτατο Δικαστήριο στην υπόθεση SPARK v. Quezon City. – Rappler.com