سكان بوراكاي الأصليون يحتجون على إلغاء سندات ملكية الأراضي

إيلويلو، الفلبين – بينما تستمر جزيرة بوراكاي في الازدهار كوجهة سياحية عالمية، يقول أعضاء مجتمع آتي الأصلي في الجزيرة إنهم لا يزالون يكافحون من أجل مكانهم في الجزيرة، محتجين على إلغاء سندات ملكية الأراضي الممنوحة لهم في عام 2018. 

يوم الاثنين 16 مارس، نظم أعضاء منظمة قبائل آتي في بوراكاي (BATO) احتجاجاً خارج مكتب إدارة الإصلاح الزراعي في كاليبو، أكلان، منددين بما وصفوه بالإلغاء غير العادل لشهادات ملكية الأراضي الخمس (CLOA) الخاصة بهم. 

تغطي شهادات ملكية الأراضي الخمس، الممنوحة لهم في عهد الرئيس السابق رودريغو دوتيرتي، 3.1 هكتار من قطع الأراضي في بارانجاي مانوك-مانوك، بوراكاي، والتي قدمتها إدارة الإصلاح الزراعي لمجتمع آتي للزراعة وكسب الرزق. 

في عام 2022، بعد أقل من ثلاثة أشهر من تولي الرئيس فرديناند ماركوس الابن منصبه، قدم العديد من الأفراد والشركات التماسات تسعى لإلغاء سندات ملكية الأراضي، بحجة أن الأرض غير مناسبة للزراعة. 

من بين مقدمي الالتماسات كانت ديغنا إليزابيث فينتورا وغابرييل سينغسون الابن، إلى جانب كيانات الشركات بوهول ريجال إنكوربوريتد، وجيكو للتطوير، وY إنفستمنتس الفلبين إنكوربوريتد.

في عام 2023، أيدت شيلا إنسيسو، مديرة إدارة الإصلاح الزراعي في غرب فيساياس آنذاك، الالتماسات التي تغطي جميع القطع الخمس المتنازع عليها. في 5 مارس 2024، أصدر المكتب المركزي لإدارة الإصلاح الزراعي أمر إلغاء نهائي لشهادات ملكية الأراضي الخمس بعد أن صادق مكتب التربة وإدارة المياه التابع لوزارة الزراعة على أن الأرض غير مناسبة للاستخدام الزراعي.

منذ ذلك الحين قدم مجتمع آتي طلبات لإعادة النظر والاستئناف.

'نحن أصل بوراكاي'

مع استمرار معركتهم القانونية لسنوات، يدعو أعضاء مجتمع آتي الآن إدارة ماركوس إلى عكس قرار الإلغاء. 

قالت ماريا تامبون، منسقة سبل العيش في منظمة قبائل آتي في بوراكاي، إن الأرض الممنوحة لهم للزراعة هي أكثر من مجرد ممتلكات للمستوطنين الأصليين للجزيرة. 

قالت خلال الاحتجاج بالفلبينية: "هذه الأرض هي موطننا، ومصدر طعامنا، ومكان ثقافتنا وتقاليدنا. شكّل بحر وغابات بوراكاي هويتنا كآتي. نحن لسنا مجرد جزء من تاريخ بوراكاي – نحن أصلها." 

ومع ذلك، قالت إن الارتفاع السريع للسياحة والتنمية الاقتصادية في الجزيرة قد كثّف أيضاً نضال المجتمع للاحتفاظ بمساحة لكسب الرزق.

قالت: "المساحات التي عشنا فيها تقلصت تدريجياً. الأراضي الموروثة عن أجدادنا أصبحت الآن محل المطالبات المختلفة والملكيات الخاصة ومشاريع التطوير الكبيرة. في أرض أجدادنا، بدأنا نشعر وكأننا غرباء." 

أكدت تامبون أن مجتمعهم ليس ضد التنمية لكنه يريدها شاملة. 

شددت قائلة: "نحن لسنا ضد التقدم. نريد أيضاً أن يتقدم مجتمعنا. نريد أيضاً أن يكون مجتمعنا جزءاً من الاقتصاد. لكن مشاركتنا يجب أن تستند إلى أمن أراضي أجدادنا، واحترام ثقافتنا، ومشاركة عادلة في صنع القرارات التي ستؤثر على حياتنا." 

أضافت تامبون أنه بينما أصبحت بوراكاي وجهة سياحية مشهورة عالمياً، يظل العديد من أعضاء مجتمع آتي في وظائف غير رسمية دون ضمان الحيازة أو الحماية الاجتماعية.

قالت: "نضال آتي على الأرض في بوراكاي هو انعكاس للقضايا التي يواجهها الشعوب الأصلية الأخرى في البلاد التي تستمر في النضال من أجل مناطقهم الأجدادية ضد التسويق القوي." 

انضمت غريس كويمبو، ضابطة الإصلاح الزراعي الأولى السابقة في إدارة الإصلاح الزراعي في أكلان، إلى مجتمع آتي في محنتهم. 

قالت: "لماذا أنا هنا؟ لأن هناك شيئاً خاطئاً. هناك شيء خاطئ لأنهم استخدموا آتي فقط"، متذكرة أن مجتمع آتي كان يعيش بهدوء في الجزيرة ولم يطلبوا في الأصل الأرض الزراعية. 

قالت كويمبو إنها بحلول عام 2018، شعرت بالفعل أن هناك شيئاً خاطئاً في المبادرة، خوفاً من أن آتي والشعوب الأصلية الأخرى كانت تُستخدم فقط من قبل السياسيين لتسجيل نقاط "بوجي." 

حثت إدارة الإصلاح الزراعي على حل المشكلة والوفاء بتفويضها لتحسين حياة المستفيدين من الإصلاح الزراعي، مشيرة إلى أن المضايقات المستمرة لمجتمع آتي تظهر فشل الوكالة في تحقيق تلك المهمة.

التوترات على الأرض

تصاعد النزاع الذي استمر لسنوات إلى حوادث انتقدها مجتمع آتي باعتبارها مضايقة للمطالبين في الممتلكات المتنازع عليها.

في 24 مارس 2024، قام عدة أفراد يدّعون أنهم يمثلون أحد مقدمي الالتماسات، فينتورا، بإغلاق والسيطرة على أجزاء من الممتلكات المغطاة بشهادات ملكية الأراضي. 

وقعت حادثة أخرى في 16 فبراير 2025، عندما منع حراس مجهولون أعضاء مجتمع آتي من الذهاب إلى قطع الأراضي التي تطالب بها شركة جيكو للتطوير. 

أخبر دانيال دينوبول، المستشار القانوني لمنظمة قبائل آتي في بوراكاي، رابلر أنهم تلقوا رفضاً لاستئنافهم ضد الإلغاء في 20 يونيو 2025. وقد تم تقديم طلب لإعادة النظر لاحقاً في 4 فبراير 2026. 

بعد حادثة 16 فبراير، جادل دينوبول بأن أمر الرفض لا يشكل تصرفاً نهائياً في القضية لأن طلب إعادة النظر لا يزال غير محسوم.

أضاف أنه بموجب الإجراءات الإدارية العادية، يجب أن تمضي إجراءات الإنفاذ فقط بمجرد أن يصبح القرار نهائياً.

قال: "كان هناك رفض، خسارة، لكن الهزيمة ليست نهائية وقابلة للتنفيذ لأننا قدمنا طلب إعادة نظر." 

أوضح أنه إذا كانت القضية نهائية بالفعل، كان يجب أن يكون هناك إشعار بالإخلاء أو أمر تنفيذ أو هدم، والذي سيتم تنفيذه من قبل شريف إدارة الإصلاح الزراعي، وليس موظفين يمثلون المطالبين. 

كما شكك المحامي في المطالبات من مقدمي الالتماسات، مشيراً إلى أن مساحة الأرض لشهادات ملكية الأراضي الخمس قد تم تصنيفها سابقاً كأرض غابات أو أرض حرجية تحت اختصاص وزارة البيئة والموارد الطبيعية (DENR). 

قال إن الأفراد أو الشركات الخاصة لا يمكنهم قانونياً شغل هذه المناطق ما لم يتم إعادة تصنيف الأرض من قبل الحكومة على أنها قابلة للتصرف والتخلي عنها.

جادل بأن حيازة المطالبين المزعومة قبل شهادات ملكية الأراضي كانت اعتداءً غير قانوني على أراضي وزارة البيئة والموارد الطبيعية، مما يبطل أولويتهم على حقوق آتي المستمدة من شهادات ملكية الأراضي لإدارة الإصلاح الزراعي لعام 2018. 

شدد قائلاً: "كيف يمكن لهؤلاء المطالبين أن يسبقوا حقوق آتي، الذين حصلوا على سند شهادة ملكية الأراضي؟ من غير القانوني لأي شخص أو كيان مؤسسي احتلال منطقة غابات أو أرض حرجية ما لم يتم اعتبار تلك الأرض تحت وزارة البيئة والموارد الطبيعية وإعادة تصنيفها من قبل وزارة البيئة والموارد الطبيعية من خلال أمر رئاسي على أنها قابلة للتصرف والتخلي عنها." 

أضاف: "حق آتي كان من إدارة الإصلاح الزراعي... إنهم يحتلون أرضاً تحت اختصاص وزارة البيئة والموارد الطبيعية." 

أضاف دينوبول أن بعض المطالبين استشهدوا بإقرارات ضريبية كدليل على المطالبات الخاصة بهم، لكنه شدد على أن دفع الضرائب على أراضي الحكومة لا يؤسس تلقائياً الملكية.

قال إن قضية منظمة قبائل آتي في بوراكاي ستكون معركة قانونية طويلة، لكنه تعهد بأنه سيستنفد الوسائل القانونية لضمان حصول مجتمع آتي في بوراكاي على ما تم منحه لهم. 

قال: "نحن نقوم باستنفاد سبل الانتصاف الإدارية. قد يصل هذا حتى إلى المحكمة العليا." – Rappler.com